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            《河南省人民政府關于
            進一步深化預算管理制度改革的實施意見》政策解讀

            河南省人民政府門戶網站 www.topwebimg.com 時間:2022-05-18 16:40 來源:省政府辦公廳

              一、起草背景

              近年來,中央對推進預算管理制度改革作出一系列重要部署,黨的十九大提出,要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施預算績效管理;黨的十九屆四中全會要求,要完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度;黨的十九屆五中全會要求,要深化預算管理制度改革,強化對預算編制的宏觀指導。經中央深改委會議審議通過,2021年3月,國務院印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發〔2021〕5號),對本輪預算管理制度改革作出了全面系統部署。

              二、總體思路

              根據國發〔2021〕5號文件要求,我省文件起草重點把握4個方面:一是全面對標對表,建立大事要事保障清單管理制度,全面深化預算管理制度改革,確保各項改革任務落地落實。二是緊扣財政定位,將“緊日子?;?、調結構保戰略”“項目為王、大抓項目”“壓縮非生產性支出”“以結果為導向”等要求融入到改革中,體現以政統財、以財輔政,積極發揮財政職能作用。三是突出河南特色,將近年來好的經驗做法,如推進零基預算改革、績效管理四掛鉤、盤活財政存量資金等融入到改革中,持續深化,鞏固改革成果。四是緊密結合實際,認真研究各項政策措施,盡量進行細化、實化或者強化,著力提高改革舉措的可操作性和實效性。

              三、框架內容

              《實施意見》共分為總體要求、重點任務、保障措施三個部分。主要內容包括:一是總體要求,明確了指導思想和工作目標。二是重點任務,圍繞七個方面提出了22條措施。在提高財政資源配置效率方面,明確了加強重大決策部署財力保障、調整優化財政支出結構、推進支出標準體系建設3條措施;在加大財政資源統籌力度方面,明確了加強財政收入統籌管理、推進財政支出政策統籌、強化部門收入統籌管理、盤活存量資金資源4條措施;在完善預算編制管理方面,明確了改進政府收支預算編制、改進轉移支付預算編制、加強部門和單位預算管理、拓寬政府采購政策功能4條措施;在強化預算執行約束方面,明確了嚴格預算執行管理、完善國庫集中收付管理、完善財政資金直達機制、推動預算績效管理提質增效4條措施;在嚴格政府債務管控方面,明確了加強政府債務預算管理、強化政府債務預警管控2條措施;在防范財政運行風險隱患方面,明確了加強財政可持續風險防控、防范化解隱性債務風險2條措施;在提高預算管理信息透明度方面,明確了改進預決算信息公開、推進財政信息共享共用、發揮監督協同效應3條措施。三是保障措施,明確了加強組織領導、形成推進合力和強化督促指導。

            責任編輯:安艷鴿

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